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首份國企改革報告:2017期待國企改革七大維度推進

瀏覽量:4430   文章來源:新華網   發布時間:2017-03-02
    2月23日,在首屆中國企業改革發展論壇上,由新華經參研究院、國資委研究中心共同發布了《2016國企改革發展年度報告——探索中國特色國企改革之路》(簡稱“白皮書”)。白皮書提出,2017年期待國企改革向縱深推進,包括:深化供給側結構性改革“瘦身健體”混合所有制改革取得新突破建立靈活高效的市場化經營機制國有資本投資運營公司試點加碼深化優化監管建立權力和責任清單探索中國特色現在國有企業制度建立國企改革容錯糾錯機制等七個維度。
    在供給側結構性改革上,在2017年要繼續推動企業壓縮管理層級、減少法人單位,同時大力推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理,努力止住“出血點”。此外,在鋼鐵、煤炭、電力、電解鋁、煉化、建材等產能過剩行業開展去產能工作,推動中央企業集團層面重組,尤其是以優勢龍頭企業和上市公司為平臺,加強企業間相同業務板塊的資源整合。
    混改方面,中央經濟工作會議提出,混改是國企改革的重要突破口,要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。2017年國資委年度會議也透露,在推進混改的同時,力求在集團層面混改有所突破,抓好10家央企混合所有制子企業員工持股試點。同時,地方已有20多個省份出臺了發展混合所有制經濟的相關文件,或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務。
    數據顯示,目前,央企混合所有制企業戶數占比已擴大到68%,上市公司的資產、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達到61.3%、62.8%和76.2%。
    白皮書課題組認為,混改是產業鏈中產業節點混合,市場化經營機制混合,不同資源稟賦混合,切記一窩蜂、定比例,要發揮市場配置資源的作用。此外,要將相關行業的體制改革與混改配合推進,這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業。
    在建立市場化經營機制方面,基礎是公司制股份制改革,關鍵是法人治理結構,核心是三項制度改革。白皮書課題組認為,下一步改革中,要全面推進公司制改革,探索集團層面股權多元化改革,大力推進改制上市。
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